Налоговая служба работает с большим числом повторяющихся процессов: принимает декларации, обрабатывает заявления и взаимодействует с налогоплательщиками через цифровые сервисы. Чтобы понять, сколько времени занимают эти процедуры на практике и где возникают задержки, ФНС России применяет процесс-майнинг. Технология уже используется в промышленном режиме: по данным службы, с ее помощью исследовано более 100 процессов по ключевым направлениям деятельности.

Как устроен анализ

Действия в информационных системах оставляют цифровые следы. На их основе процесс-майнинг (аналитика бизнес-процессов, Process Mining — прим. редакции) восстанавливает фактический путь документа или заявления: какие этапы оно прошло, сколько времени занял каждый из них и где процесс отклонился от ожидаемого порядка. В анализ попадает не только конечный результат, но и последовательность событий между поступлением документа и завершением работы с ним. Так ФНС может увидеть, на каком участке процесс требует внимания. Полученные данные помогают выбирать изменения, которые могут сократить сроки обработки и трудозатраты.

Для ведомства важно оценивать процессы по данным, поскольку в одной процедуре участвует множество документов и действий. Как объяснял начальник Управления модернизации налоговых органов ФНС России Павел Лабазнов в интервью «Вестям», ФНС уделяет внимание анализу данных, чтобы работать быстрее, не допускать просрочек и тратить меньше ресурсов на выполнение своих задач. Процесс-майнинг дает для такой работы фактическую картину: сначала служба изучает ход процесса, затем выявляет проблемы и определяет возможности для его улучшения.

В дополнение к анализу процессов служба использует таск-майнинг — технологию, которая показывает, как сотрудники выполняют отдельные операции на рабочих местах. По словам  Павла Лабазнова, это позволяет сравнивать работу подразделений и искать возможности для повышения производительности. У двух технологий разные объекты анализа: процесс-майнинг показывает движение документа или заявления через систему, а таск-майнинг — действия сотрудников при выполнении отдельных задач.

Какие результаты получила ФНС

Один из примеров — обработка заявлений организаций на льготу по транспортному налогу. Павел Лабазнов сообщил «Вестям», что ФНС зафиксировала ускорение этого процесса на 16%. В целом по 14 процессам из разных направлений налогового администрирования среднее ускорение составило 23%. Эти показатели относятся именно к указанным процессам, а не ко всем исследованным службой процессам.

ФНС также развивает инструменты для самого анализа. Начальник отдела внедрения процесс-майнинга Ольга Щелкунова отмечает, что службе удалось снизить стоимость исследования процессов, повысить его скорость и качество. Это помогает быстрее переходить от выявленной проблемы к изменению порядка работы. При этом снижение стоимости и ускорение анализа не следует путать с ускорением налоговых процедур: ФНС говорит о двух разных результатах своей работы с технологией.

Как технология масштабируется

Следующая задача ФНС — ежегодно охватывать процесс-майнингом больше процессов. По словам Павла Лабазнова, это необходимо из-за растущей скорости изменений. Для расширения охвата служба развивает аналитические инструменты, в том числе с применением искусственного интеллекта, и создает в 2026 году центры компетенции по внедрению процессов в 13 регионах. ФНС намерена увеличить число предложений по улучшению процессов и сократить путь от анализа до изменений.

ФНС рассматривает свой опыт как основу для применения процесс-майнинга и в других органах власти. Для такого перехода, подчеркивает Павел Лабазнов, ведомствам нужны не только программные инструменты, но и понятная методология их применения.

По материалам Вести, ФНС России